2015年12月26日，九三学社北京市委召开第十二届委员会第五次全委（扩大）会议。会议审议通过了九三学社北京市委第十二届常委会2015年工作报告，通过了九三学社北京市第十二届委员会第五次全委（扩大）会议决议，传达学习

献。省直有关部门负责同志参加座谈并汇报有关情况。调研组一行在皖期间，赴马鞍山等地实地考察。为进一步深化行政审批制度改革，着力构建审管分离的体制机制，建议在继续规范国务院部门行政审批行为、分部门设立政务服务大厅的基础上，由国务院办公厅牵头，建立国家集中统一的政务服务大厅，将各部门审批服务机构和事

项进行梳理整合，整体入驻、规范审批、全程监管、透明运行。一、建立国家集中统一政务服务大厅的必要性：1.建立国家集中统一的政务服务大厅，可让服务对象少跑路，不跑冤枉路，最大限度方便群众办事；2.建立国家集中统一的政务服务大厅，可保证审批公开、公正、透明运行，从而降低审批腐败行为发生的可能性；3.建立国家集中统一的政务服务大厅，可切实改变当前普遍存在的重审批、弱监管及以审代管现象。没有暗箱操作的审批利益诱惑，各部门精力可专注于规划制定和事中监管、事后问责，不管市场可管之事，只负政府该负之责。二、建立国家集中统一政务服务大厅的可行性：1.地方各级行政审批服务中心运行多年，审批监管和平台管理已

有成熟经验。目前，均有成熟的审批监管和平台运行经验，为国家集中统一政务服务大厅的建立提供了多样化选择；2.国家部委政务服务大厅启动实施，事项集中和统一办理只欠临门一脚。目前，国务院部门政务服务窗口（大厅）设立工作正抓紧部署实施，即将全面落实。各部门建立政务服务窗口（大厅），整合相关司局审批职能，事项集中、人员入驻、审批授权，是规范行政审批行为、提高审批服务效能的关键步骤，下一步整体入驻国家集中

统一的政务服务大厅，不外乎临门一脚、水到渠成之事；3.国家层面行政管理体制改革加快推进，机构设置和编制管理尚有潜力可挖。建立国家集中统一的政务服务大厅，有助于理顺行政审批各方关系，实现审批流程

的扁平化和事项办理的规范化。三、国家集中统一的政务服务大厅，既有必要性，也具可行性。为此建议：由国务院办公厅牵头，中央编办、国家发展改革委配合，积极争取建立国家集中统一的政务服务大厅，相关管理机构由国务院益，既支持经济发展又改善人居生活质量，在实现绿色发展中发挥着关键作用。因此，未来十三五的5年中国的生态文明建设是补欠账与补短板相结合的重要机遇期。积极作为的

空间很大，也应当大有作为。印红认为，十三五期间，为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，亟须提升绿色化的治理能力，就应把握好以下几个关键点：首先要严守自然生态底线，发展建设坚持最小生态损耗。严守生态底线，应当成为绿色发展的核心价值观。自然资本只能增，不能减。减轻建设开发项目的生态与环境影响，这也是最经济的。印红建议，在开发建设中，政府应当通过制定政策

、法规、规划等，履行好监管职责，要有对破坏性开发说不的责任担当。其次要解决绿色贫困问题，坚守收益分配正义的生命线，养育回馈自然。她指出，从事生态建设、自然保护的区域、当地居民、保护工作者，很少从保护中获得惠益。如果没有因自然生态服务于社会而得到补偿，其生活、工作条件和待遇，长期处于贫困、艰苦境地，谁还会有保护自然的动力？因此，她建议，在设立自然生态保护与利用的政策、机制时，应当